70c74c02-a2f6-4de8-a1b9-584519854cd8
Министерство экономического развития Российской Федерации Портал единой автоматизированной информационной системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
В Липецке прошел III Межрегиональный форум некоммерческих организаций ЦФО
Дата: 20/04/2015
Автор: Старых Юлия Сергеевна

15 – 16 апреля 2015 года в Липецке состоялся III Межрегиональный форум некоммерческих организаций ЦФО «Липецкие встречи НКО»

Общественники Центрального федерального округа, а также гости из Ростовской, Волгоградской, Воронежской областей и Пермского края обменивались опытом работы и обсуждали актуальные проблемы развития некоммерческого сектора и взаимодействия с органами власти.

Всего в работе Форума приняли участие представители 9 регионов, 142 делегата, из них: 74 представителя НКО, 17 – региональных органов государственной власти, 18 органов муниципальной власти Липецкой области,  25 – членов общественных палат федерального, регионального и муниципального уровней, 8 региональных СМИ.

 Первый день Форума проводился на базе Молодежного центра (управления молодежной политики Липецкой области и Центра развития добровольчества) и Федерации профсоюзов Липецкой области.

 На открытии Форума с приветственным словом к его участникам обратился  заместитель главы администрации Липецкой области А.Н. Никонов:

- Мы очень рады тому, что Липецкая область принимает подобный форум. Областные власти придают очень большое значение деятельности некоммерческих организаций, которые занимаются очень важным делом - оказывают помощь тем, кто в ней нуждается, – малообеспеченным семьям, ветеранам, инвалидам. Думаю, разговор должен получиться интересный.

 Как отметила председатель Общественной палаты Липецкой области В.П. Кисенко, «Липецкие встречи НКО» являются логическим продолжением IX регионального Гражданского форума, состоявшегося 6 февраля текущего года. Мероприятия объединены общей идеей – власть и гражданское общество должны действовать сообща в решении стоящих перед страной задач. В Липецкой области такое взаимодействие налажено – ежегодно НКО из бюджета региона на реализацию социально значимых проектов выделяется около 30 млн. рублей.

 Член Общественной палаты Российской Федерации И.В. Бурмыкина представила приветствие форуму секретаря Общественной палаты Российской Федерации, сопредседателя Центрального штаба Общероссийского народного фронта А.В. Бречалова, в котором было отмечено, что поддержка социально значимой деятельности НКО является одним из приоритетов развития гражданского общества в Российской Федерации, а постоянный диалог третьего сектора и власти – реальная возможность повысить эффективность социальной сферы. Ирина Бурмыкина отметила, что Липецкий форум НКО является звеном большой работы Общественной палаты РФ по проведению форумов активных граждан «Содружество» во всех округах Российской Федерации, региональных гражданских форумов. Задача этих форумов – обсуждение наиболее значимых проблем развития третьего сектора и возможных путей их решения, поддержка наиболее успешных практик гражданской активности, налаживание тесных отношений в решении социальных вопросов между властью и обществом.

 В открытии приняли участие начальник управления внутренней политики Липецкой области А.М. Грушихин, член комиссии по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Общественной палаты РФ Н.Л. Епихина.

 Работа Форума проходила на нескольких площадках:

Первая площадка «Общественный контроль: формы участия НКО в общественном контроле» объединила представителей региональных органов государственной власти, органов муниципальной власти Липецкой области, членов общественных палат федерального, регионального и муниципального уровней, активные НКО.

Модераторами площадки выступили: И.В. Бурмыкина – член комиссии по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию собщественными советами Общественной палаты РФ, руководитель комиссии по вопросам развития гражданского общества, информационной политики и СМИ, д.соц.н., проф., Н.Л. Епихина – член той же комиссии Общественной палаты РФ, член Общественной палаты Рязанской области, директор ГБСУ РО «Рязанский геронтологический центр им.П.А.Мальшина», президент Благотворительного фонда помощи детям-инвалидам «Наши дети», В.П. Кисенко – председатель Общественной палаты Липецкой области, А.М. Грушихин – начальник управления внутренней политики Липецкой области.

И.В. Бурмыкина представила законодательную базу общественного контроля – федеральный закон N212-ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ», инициатором которого являлась Общественная палата РФ, привела примеры региональных законов об общественном контроле, дополняющие и уточняющие некоторые положения федерального закона.

«Федеральный закон носит рамочный характер, закон субъекта РФ позволяет конкретизировать организационные формы, порядок осуществления общественного контроля и взаимодействия между его субъектами с учетом сложившейся в регионе системы взаимодействия между различными общественными институтами, организационной структуры государственных и муниципальных органов власти».

«Необходимо обобщать успешные практики общественного контроля на базе Общественной палаты для систематизации и представления разработанных технологий регионам».

«Еще один важнейший вопрос - итоговый документ общественного контроля. Законодательно необходимо закрепить обязательность его рассмотрения объектом общественного контроля, обязательность ответа. В Федеральном законе об этом упоминается, а в региональном это должно быть четко прописано».

Участниками дискуссии было отмечено, что для реализации закона необходимо активизировать процесс формирования Общественных советов при государственных органах исполнительной власти. Важно сформировать пул региональных экспертов, в состав которого войдут члены Общественных палат регионального и муниципального уровней, Общественных советов, представителей НКО, научных организаций, гражданских активистов – высокопрофессиональных специалистов различных областей, которые смогли бы аргументировано, корректно и взвешенно проводить эту работу, оказывать консультации для субъектов общественного контроля.

Е.Л. Епихина представила результаты конференции, проводившейся в Общественной палате Рязанской области 04 марта 2015 года, посвященной этой проблеме. На конференции в числе других прозвучала идея необходимости проведения обучающих семинаров для НКО, гражданских активистов для повышения их активности и компетентности в организационных вопросах и технологиях проведения общественного контроля. Эта идея была поддержана участниками площадки.

Отдельное внимание было уделено работе Общественных советов при государственных органах исполнительной власти, проведению ими независимой оценки качества оказания услуг в социальной сфере (как части деятельности по осуществлению общественного контроля) в соответствии с 256-ФЗ. В.П. Кисенко привела результаты заседания президиума Общественной палаты Липецкой области, посвященного этому вопросу, успешные практики организации проведения независимой оценки в Липецкой области. Участники площадки поделились опытом подобной работы в своих регионах.

Вторая площадка «Успешные региональные практики предоставления НКО социальных услуг» собрала более 80 участников. На площадке рассматривались вопросы перехода НКО к производству социальных услуг, внедрения в деятельность СО НКО стандартизации социальных услуг.

Модераторами площадки выступили: Л.А. Затуливетер - руководитель комиссии по вопросам социальной политики Общественной палаты Липецкой области, председатель Благотворительного фонда «Сохранение нации и развитие гражданского общества», О.Н. Кочева - старший аналитик Фонда «Центр гражданского анализа и независимых исследований (Центр ГРАНИ)» (г. Пермь), Ю.С. Старых - директор АНО «Центр поддержки и развития социально ориентированных некоммерческих организаций» (г.Липецк), Е.А. Михалева - генеральный директор Федеральной Еврейской национально-культурной автономии (г. Москва).

О.Н. Кочева представила участникам площадки результаты исследования лучших практик СО НКО – получателей услуг, которое провел Центр ГРАНИ по заказу Минэкономразвития РФ.

На площадке были презентованы практики оказания социально ориентированными некоммерческими организациями услуг в сферах образования, здравоохранения, социального обслуживания и культуры на межрегиональном, региональном и муниципальном уровнях – всего более 10 презентаций.

Участниками разговора – представителями НКО различного уровня было отмечено, что привлечение НКО в сферу услуг – один из нынешних приоритетов государства, но готовность самих НКО к принятию на себя части государственных функций по оказанию социальных услуг пока невысока: не хватает квалифицированных кадров (для новой деятельности необходимы иные специалисты), материальных ресурсов. Были отмечены сложности перехода к производству социальных услуг некоммерческих организаций в различных регионах.

Наиболее общими проблемами являются: отсутствие в обществе четного представления о месте некоммерческого сектора на рынке социальных услуг;  недостаток информации для НКО  и поддерживающих механизмов, которые объясняли бы необходимость участия СО НКО в новых формах взаимодействия с органами власти; недоверие получателей социальных услуг к СО НКО как поставщикам услуг.

Среди предложений прозвучала необходимость разработки стандартов оказания услуг в некоммерческом секторе, как способа обеспечения гарантий качества работы НКО, определения результата оказываемой услуги. Стандарт  услуги должен стать основой расчета стоимости оказания услуги. Наличие стандарта позволит обеспечить контроль за оказанием услуг, в конечно счете, будет влиять на имидж организации, как успешного партера власти в сфере услуг.

Также было предложено органам исполнительной власти и местного самоуправления создавать дополнительных стимулов для участия НКО в социальной сфере (обеспечить достаточную нормативно правовую среду, снять налоговые барьеры, осуществлять процесс распределения госзаказа в соответствии с принятым законодательством.

Вместе с тем, было отмечено, что представители наиболее передовой и активной части некоммерческого сектора знают о процессах разгосударствления сферы услуг, и в НКО разрабатываются стратегии развития таких услуг, а отдельные НКО оказывают социальные услуги уже сейчас на высоком технологическом уровне.

Необходимо детальное изучение опыта работы социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги, совершенствование регионального законодательства, обеспечивающего поддержку таких СО НКО.

Третья площадка была посвящена анализу эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в субъектах РФ и оценке эффективности программ поддержки СО НКО на региональном и муниципальном уровнях.

Были представлены четыре региональные модели государственной поддержки СО НКО представителями органов государственной власти: А.В. Сухов - начальник отдела по работе с некоммерческими организациями и взаимодействию с экспертным сообществом управления социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области; М.Н. Тарасова - главный специалист министерства по делам территориальных образований и общественных объединений Правительства Рязанской области; М.В. Выприцкая - консультант управления общественных связей Комитета по делам территориальных образований (Волгорадская область); И.С. Иванов - зам. руководителя управления региональной политики Воронежской области.

В целом, было отмечено, что каждый регион имеет существенные различия в подходах реализации государственной политики в сфере поддержки СО НКО, которые основываются на традициях взаимодействия органов власти и НКО в каждом отдельном регионе, но сталкивается с общими проблемами: нехватка экспертных и профессиональных ресурсов реализации мер поддержки СО НКО как на региональном, так и на местном уровнях; отсутствие четких федеральных установок для исполнительных государственных органов власти регионов, осуществляющих функции в социальной сфере (соцзащита, культура, образование, здравоохранение, физкультура и спорт) по созданию механизмов вовлечения СО НКО в сферу услуг.

 Высказаны предложения по усилению потенциала регионов за счет объединения экспертных и профессиональных ресурсов, укрепления взаимодействия с организациями, обладающими  компетенциями  и ресурсами, имеющими значительный опыт работы в местных сообществах и получающих поддержку Министерства экономического развития, реализующих президентские гранты.

Четвертая площадка «Мониторинг, оценка и анализ эффективности реализации социально значимых проектов СО НКО» представляла собой семинар – презентацию опыта Липецкой области.

Ведущая – И.В. Бурмыкина – член Общественной палаты РФ, председатель комиссии Общественной палаты Липецкой области, руководитель научно-методического совета Центра поддержки и развития социально-ориентированных некоммерческих организаций Липецкой области, руководитель Липецкого регионального отделения Российской социологической ассоциации, доктор социологических наук, профессор ЛГПУ и руководитель исследовательской группы мониторинга.

Ирина Бурмыкина представила методологию, региональную технологию организации мониторинга результативности проектов СО НКО, получивших субсидии из федерального и регионального бюджета, рассказала о двухлетнем опыте проведения, интересных наработках, новшествах и тех трудностях, с которыми приходится сталкиваться в процессе его проведения.

«Мониторинг результативности необходим для обеих сторон, и для органов власти и для НКО. Для первых – это возможность проанализировать социальные результаты поддержанных проектов для развития региона, выявить наиболее успешные проекты, для вторых – это возможность посмотреть на свой проект со стороны, проанализировать ход реализации проекта, презентовать значимость своей деятельности».

Для моделирования процедур мониторинга в рамках площадки, Ирина Бурмыкина предложила участникам используя краудсорсинговую технологию «World сafe» («Мировое кафе»), разработать механизм совершенствования мониторинга результативности реализации проектов СО НКО для всех заинтересованных сторон. Получилось очень живое, интересное общение.

Участники площадки отметили высокий уровень проведения мониторинга и необходимость распространения его практики в других регионах.

На итоговой площадке первого дня были рассмотрены вопросы разработки и реализации межрегиональных проектов, установления горизонтальных связей НКО.

Также все желающие смогли получить юридическую помощь по вопросам правовой, финансовой и организационной деятельности НКО в консультационном пункте.

 Второй день Форума был посвящен конкретным механизмам поддержки СО НКО. В частности, был представлен опыт Липецкой области по организации и проведению конкурсного отбора проектов СО НКО на предоставление субсидий из областного бюджета с использованием Онлайн-технологий подачи заявок и их экспертной оценки.

Представлен коммуникативно-информационный портал «Общество и власть», на котором обеспечивается открытость и прозрачность реализации социальных проектов СО НКО, а также осуществляется информационная поддержка некоммерческих организаций.

Источник: http://nko48.ru/


Открытые данные
Информация о деятельности НКО
 Новости и анонсы